溫室氣體減量大作戰專題系列一
（中央社  記者陳舜協台北三十日電）

「京都議定書」在2005 年二月生效後，如何減少溫室氣體排放成為各國共同面對的挑戰，也攸關台灣未來發展。「永續發展」是全民共同目標，但「環境永續」與「經濟發展」是否可以共存變成橢圓中心點共存共榮，各方勢力尚無共識，台灣如何永續發展已成為重要課題。

「京都議定書」規定已開發工業國家，於2008 年到 2012 年的第一階段，將以二氧化碳為主的溫室氣體排放量，平均減少至比 1990 年排放量還低百分之五點二的標準，以亞洲地區為主的開發中國家，第二階段會被列入應減量國家；因二氧化碳對地球升溫的影響比例高達百分之六十四，因此被各國列為減量重點。

聯合國政府間氣候變遷專家委員會（ IPCC），為方便各國計算，以化學當量概念，各國進口、自產石油、炭量等加減計算後，所得燃料中的碳元素含量，計算不完全燃燒比例及轉換成二氧化碳時加入的兩個氧元素含量，計算出各國增加的二氧化碳量。

這種計算方式，對能源自給率低且人口密度高的台灣極為不利。聯合國政府間氣候變遷專家委員會（IPCC）統計，1990 年台灣的二氧化碳人均排放量為五點五四公噸，2005 年為十一點八公噸，增加比例高達百分之一百一十一。

台灣環境保護聯盟會長、台灣大學大氣系教授徐光蓉表示，台灣的能源有百分之九十七仰賴進口，其中約五成能源用於石化、鋼鐵、紡織、水泥等高耗能產業，只創造不到一成實質國內生產毛額，卻創造全球第一的二氧化碳排放增加速度，她批評政府一直扭曲「永續發展」價值，以「低水價、低電價」、「促參條例」創造產業競爭力，以全民資源獎勵高污染產業。

不願透露姓名的環保署官員表示，政府施政必須以社會整體發展考量，在政策面、技術面、教育面落實溫室氣體減量工作，台灣的二氧化碳排放量高是事實，卻是過去數十年累積的結果，必須以漸進方式改善，並視南韓、新加坡等與台灣競爭國家的作為，彈性因應。

官員補充，台灣雖然不是京都議定書締約國，卻主動訂定「溫室氣體減量法」草案，推動產業溫室氣體盤查機制、節能輔導、汽機車總量管制及各項獎勵節能、節水措施。

他說，溫室氣體減量一定要做，但也不必自命清高，「除了英國、法國（興建核電廠因應）、俄羅斯（蘇聯解體後工業產能大減）已達成減量承諾外，其餘國家還有待努力」。地球暖化是緩慢的過程，工業革命之後一百多年，地球升溫約攝氏一度，卻已造成許多難以計算的災難與財物損失。

為了破除限制溫室氣體等於限制經濟發展迷思，前世界銀行首席經濟學家Nicolas Stern在2006十月發表「史登報告」，指若現況未變，2100年全球溫度將升高攝氏二至五度，未來十年全球將為此付出折合新台幣二百三十二兆元代價，全球經濟將因此萎縮百分之二十。

徐光蓉說，京都議定書已宣告下一個世紀是「受碳限制的世紀」，也可視為新一波工業革命的起點，世界各國積極投入研發新能源、新節能科技及低碳經濟，「政府卻還在追求毫無意義的產值，以政策支持大煉鋼廠、石化產業」，她直言，若政府的「永續發展」仍須要付出高價環境成本，「我會覺得很悲哀」。